Sivistys- ja hyvinvointilautakunta
Pöytäkirja 29.10.2024/Pykälä 74

Selvityspyyntö Luhangan kunnan varhaiskasvatuksen järjestämisestä LSSAVI/22275/2023

Kunnanhallitus 11.03.2024 § 32 

Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon on 30.11.2023 saapunut epäkohtailmoitus Luhangan kunnan varhaiskasvatuksen järjestämisestä.

Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pyytää Luhangan kunnan

sivistys- ja hyvinvointilautakunnalta selvityksen varhaiskasvatuksen

järjestämisestä.

Selvityspyyntö on kohdistettu sivistys- ja hyvinvointilautakunnalle, joten lautakunta lausuu asiasta Aluehallintovirastolle

Sivistys- ja hyvinvointilautakunta 19.03.2024 § 30 

Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon on 30.11.2023 saapunut epäkohtailmoitus Luhangan kunnan varhaiskasvatuksen järjestämisestä.

Selvityspyyntö on kohdistettu sivistys- ja hyvinvointilautakunnalle, jonka vuoksi lautakunta antaa selvityksen asiasta. Viranhaltijat valmistelevat selvitystä lautakunnalle.

Sivistys- ja hyvinvointilautakunta 23.04.2024 § 41  

101/12.07.00/2024  

Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon on 30.11.2023 saapunut epäkohtailmoituksen Luhangan kunnan varhaiskasvatuksen järjestämisestä. Diaarinumero: LSSAVI/ 22275/2023.

Luhangan kunnassa varhaiskasvatus järjestetään ryhmäperhepäivähoitona 12-paikkaisessa ryhmäperhepäivähoito Tammenterhoissa. Varhaiskasvatuksessa on tammi- ja helmikuun aikana, sekä myös tällä hetkellä on 11 lasta, joista 3 on esikoululaisia ja heidän päivittäinen aikansa varhaiskasvatuksessa on alle 5 tuntia eli ryhmäperhepäivähoidossa on laskennallisesti 9,5 lasta. Varhaiskasvatuksen lapsimäärä ei ole näin ollen ylittynyt missään vaiheessa.

Esikoululaisten iltapäivän tarvittava täydentävä varhaiskasvatus on järjestetty Luhangan koulun iltapäiväkerhossa tai varhaiskasvatuksen tiloissa. Varhaiskasvatuksen ja Luhangan koulun henkilökunta (koulunkäynnin ohjaajat) ovat työskennelleet joustavasti ja tarvittaessa tilanteen vaatiessa molemmissa työpisteissä. Näillä edellä mainituilla järjestelyillä olemme voineet turvata aina äkillisissä tilanteissakin oikean ja lain määräämän mitoituksen varhaiskasvatuksessa.

Varhaiskasvatukseen ei ole tullut talven tai kevään aikana uusia hakemuksia, joten tämän hetken tiedoilla syksyllä kunnan varhaiskasvatuksessa on 8 lasta.

Varhaiskasvatuksessa työskentelivät ajalla 1.1.-29.2.24

1 lähihoitaja, 1 lastenohjaaja ja perhepäivähoitaja/perhepäivähoitajan sijainen sekä tarvittaessa koululta koulunkäynninohjaaja (lastenohjaaja)

Varhaiskasvatuksessa työskentelevät 18.3.24 alkaen

1 lähihoitaja, 2 lastenohjaajaa vakituisena henkilöstönä. Tarvittaessa sijaisena/tuntityöntekijänä perhepäivähoitaja.

Ryhmäperhepäivähoidon yleinen, tehostettu ja erityinen tuki ja sen järjestäminen:

koulun laaja-alainen erityisopettaja konsultoi ryhmän henkilökuntaa lasten asioissa maksimissaan 8 tuntia/ kuukaudessa sivistys- ja hyvinvointilautakunnan päätöksellä. Luhangan kunnassa ei ole töissä varhaiskasvatuksen opettajaa tai varhaiserityiskasvatuksen opettajaa. Koulun laaja-alainen erityisopettaja ei työskentele lapsiryhmässä. Hän huolehtii, että tehostetun ja erityisen tuen asiakirjat tulee tehtyä osaksi lapsen varhaiskasvatussuunnitelmaa. Tehostetun ja erityisen tuen hallintopäätökset tekee sivistysjohtaja.

Lapsen henkilökohtaiset varhaiskasvatussuunnitelmat: varhaiskasvatussuunnitelmat lapsikohtaisesti laativat yhteisvastuullisesti ryhmän lastenhoitajat.

Vuorohoidon järjestäminen Luhangan kunnassa:

Luhangan ryhmäperhepäivähoitokoti on pääsääntöisesti avoinna klo 5.30–17.10 Aukioloajat määräytyvät huoltajien lapsilleen varaaman hoitoajan mukaisesti. Vuorohoitoa ei Luhangassa itse järjestetä. Luhangan kunta ostaa Keski-Suomen alueen kuntien muodostamalta yhteistoiminta-alueelta vuorohoitoa tarvittaessa.

Kuvaus toimintatilasta:

Kunnan ryhmäperhepäivähoitopaikat yhdistyivät yhdeksi ja siirtyivät vuonna 2020 kahdesta eri rivitaloasunnosta (Tammijärven Kilpalasta ja Luhangan kk) Luhangan koulun välittömään läheisyyteen vanhan Tammijärven koulun opettajien asunnoista yhdistettyihin tiloihin. Tilat olleet aiemmin esikoulun käytössä vuosina 1997–2017. Tiloihin on tehty pintaremonttia ja tarvittavia muutoksia varhaiskasvatusta varten esim. lisätty ilmanvaihtoa sekä toimivammat tilat pyykkihuollolle. Toimitilat eivät ole esteettömät, koska kulku sisään tapahtuu ½ kerrosta maantasosta sisältäen portaita. Tilan alapuolella on käytöstä poistetut sauna- ja pesutilat ja yläpuolella tyhjä asunto.

Palotarkastus on tehty tiloissa 17.08.2023

Ympäristöterveydenhuollon tarkastus on tehty tiloissa 23.2.2024

Luhangan kunnan varhaiskasvatussuunnitelma

Tiloista selvitys ja pohjakuva

Turvallisuussuunnitelma

Edellä mainittujen liitteiden lisäksi aluehallintovirastoon annetaan tiedoksi lasten läsnäolotiedot ajalta 1.1-29.2.2024, henkilöstöluettelo, henkilöstön toteutuneet työajat ajalta 1.1-29.2.2024.

Sivistys- ja hyvinvointilautakunta 29.10.2024 § 74  

362/12.01.02/2024  

Valmistelija: Hyvinvointijohtaja Vuokko Lehtonen

                                           Luhangan kunnan varhaiskasvatuksen valvonta-asia(LSSAVI/22275/2024)

                                           on jatkunut selvityksen jälkeen turvallisuuteen liittyvissä asioissa.

Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on antanut 11.06.2024 Luhangan kunnalle huomautuksen varhaiskasvatuksen turvallisuuteen ja varautumiseen liittyvien velvoitteiden laiminlyönnistä. Aluehallintovirastolle on saadun selvityksen perusteella on muodostunut käsitys, että varhaiskasvatuksen riskien ennakoinnissa ja turvallisuusasioiden hoitamisessa sekä niihin varautumisessa on ollut merkittäviä puutteita, jotka saattavat vaarantaa lapsien turvallisuutta ryhmäperhepäivähoitokoti Tammenterhossa. Tämän vuoksi Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on antanut Luhangan kunnalle varhaiskasvatuksen järjestäjänä huomautuksen turvallisuuteen ja varautumiseen liittyvien velvoitteiden laiminlyönnistä.

Luhangan kunnan varhaiskasvatuksen järjestäjänä tulee laatia ryhmäperhepäivähoitokoti Tammenterhoihin turvallisuus- ja varautumissuunnitelmat menettelytapaohjeineen (erityisesti lähietsintäohjeet) sekä perehdyttää ne henkilöstölleen asian mukaisesti 31.10.2024 mennessä. Turvallisuus- ja valmiussuunnitelmat sekä selvitys henkilökunnan perehdyttämisestä tulee antaa tiedoksi Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle 31.10.2024 mennessä.

Aiemmin yksikköön tehdyt koulun ja varhaiskasvatuksen yhteiset suunnitelmat ja tarkastukset eivät ole olleet riittävän yksityiskohtaisia eivätkä täytä varhaiskasvatukseen säädettyjä lakeja tai ohjeistuksia. Varhaiskasvatus kunnassa on järjestetty aina perhepäivähoitona ja ryhmäperhepäivähoitona. Ryhmäperhepäivähoito on kunnassa rinnastettu perhepäivähoitoon ja sen toiminnan järjestämisen vaatimuksiin. Aluehallintoviraston ohjauksen mukaan ryhmäperhepäivähoitoon sovelletaan kuitenkin päiväkodin tila- ja toimintavaatimuksia.

Varhaiskasvatuksessa on kirjoilla tällä hetkellä 10 lasta ja yksikössä työskentelee kolme vakituista lastenhoitajaa ja yksi perhepäivähoitaja (osa-aikainen). Lisäksi ryhmäperhepäivähoitoon pedagogista lisäosaamista tuo koulun alkuopetuksen opettaja (2 h/vko sekä osallistuu lastenhoitajien kanssa yhteistyössä lasten varhaiskasvatussuunnitelmien tekoon). Varhaiskasvatuksen erityisopettajaa kunnassa ei ole, mutta mikäli tarvetta sellaiseen olisi pyrkisimme hankkimaan palvelun ostopalveluna naapurikunnasta. Koulun erityisopettajaa voi myös konsultoida tuen asioissa.

Ohjauksen mukaisesti kaikki suunnitelmat ja ohjeet on päivitetty tai tehty kokonaan uudelleen. Toimintapoja ja ohjeita on päivitetty. Henkilökunta on ollut tiiviisti mukana ohjeiden ja suunnitelmien teossa. Ohjeista on koottu yksikköön turvallisuuskansio toimintaohjekortteineen. Lähietsintäsuunnitelmaan on perehdytetty myös jalkautumalla pihaan ja lähimaastoon (Riskipaikkojen kartoitus ja merkitseminen)

Varhaiskasvatuslain 16 §: n ja hallintolain 7 §: n 1 momentin mukainen palveluohjausvelvoitteeseen on kiinnitetty huomiota ja tehostettu ohjausta ja tiedonsaantia päivittämällä varhaiskasvatuksen tiedotteita ja lomakkeita sekä kunnan www.luhanka sivut vastaamaan nykyistä toimintaa.

Palotarkastus tehty kesäkuussa ja siinä ilmenneet puutteet korjattu.Tiloihin on tehty pyydetyt huoneilmamittaukset. Kahden viikon seurantajaksolla oli kahtena päivänä huoneilman hiilidioksidimäärä yli suositellun rajan huoneessa jossa nukutaan päiväunet. Mainittakoon kuitenkin, että kenelläkään tiloissa olleilla ei ole tämän vuoden aikana havaittu mitään sisäilmasta aiheutuneita oireita ja kukaan ei ole sairastellut tavanomaista enempää. Ilmanvaihdon parantamiseksi tulossa vielä uusi suunnittelupalaveri. Tällä hetkellä ilmanvaihdon parantamiseksi pidetään huoneen ovea auki päiväunien ajan. Käyttövesi on säädetty oikeaan lämpötilaan sekä tarkastettu mittauksilla. Suodattimet/ilmanvaihtokanavat on putsattu.

Pihan aitaa on korotettu (130 cm) ja portit uusittu ohjeena käytetty STM:n ja Stakesin Päivähoidon turvallisuussuunnittelu -oppaasta

Esittelijä: Hyvinvointijohtaja Vuokko Lehtonen

Päätösehdotus: 1.Sivistys-ja hyvinvointilautakunta merkitsee tiedoksi varhaiskasvatuksen toiminnasta annetun huomautuksen sekä varhaiskasvatuksessa tehdyt korjaavat toimenpiteet turvallisuuteen ja varautumiseen liittyen.

2. Hyväksyy Luhangan kunnan varhaiskasvatussuunnitelman, pelastus- ja turvallisuussuunnitelmat ja toimintaohjeet sekä lähietsintäsuunnitelman.

Päätös: Esitys hyväksyttiin.