Sivistys- ja hyvinvointilautakunta
Esityslista 09.09.2025/Asianro 55

Sivistys- ja hyvinvointilautakunta 06.08.2025 § 45 

Valmistelija: Hyvivnvointijohtaja Vuokko Lehtonen

                                           Luhangan kunnassa on syntynyt parin viimeisen vuoden aikana lapsia

                                           ennätysmäärä, jonka vuoksi on järkevää ennakoida tulevaa ja huomioida

                                           perheiden varhaiskasvatustarpeita.               

Varhaiskasvatuslaki 540/2018 luku 2 § 4 Varhaiskasvatusta suunniteltaessa, järjestettäessä tai tuotettaessa ja siitä päätettäessä on ensisijaisesti huomioitava aina lapsen etu. Ja kunnan velvollisuus on lain mukaan tarjota § 5 varhaiskasvatusta siinä laajuudessa ja sellaisin toimintamuodoin kuin kunnassa esiintyvä tarve sitä edellyttää.

Kunnan lakisääteisiä varhaiskasvatuspalveluja voidaan järjestää myös palvelusetelimallilla (varhaiskasvatuslaki 540/2018, 5 § 3 mom). Palveluseteli rinnastetaan kunnan järjestämään varhaiskasvatukseen, eikä asiakas voi osallistua samanaikaisesti kunnan järjestämään varhaiskasvatukseen. Palvelusetelin käyttäjällä on kuitenkin muista järjestämistavoista poiketen oikeus valita haluamansa palveluntuottaja kunnan hyväksymien palveluntuottajien joukosta edellyttäen, että ko. palveluntuottaja pystyy järjestämään tarvittavan palvelun.

Palvelusetelillä tarkoitetaan kunnan sitoumusta suorittaa tietty kunnan ennalta määräämä rahamäärä palveluntuottajalle niiden kustannusten korvaamiseksi, joita palveluntuottajalle on aiheutunut asiakkaalle tuotetusta palvelusta. Palvelusetelin myöntäminen on Luhangan kunnassa viranhaltijapäätös. Varhaiskasvatuslain 5 § 3 momentin mukaan kunta on velvollinen suorittamaan yksityiselle palveluntuottajalle korvausta vain osoittamiensa henkilöiden käyttämistä varhaiskasvatuspalveluista ja palveluseteliä käytettäessä hyväksymälleen yksityiselle palveluntuottajalle enintään palvelusetelin arvoon saakka.

Palvelusetelin käyttöönottoa varten määritellään palvelusetelin arvo ja laaditaan sääntökirja, jossa Luhangan kunta asettaa varhaiskasvatuspalvelun yksityisille tuottajille sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä annetun lain (569/2009 palvelusetelilaki) mukaiset hyväksymiskriteerit ja muut toiminnassa noudatettavat ehdot. 

Vaikutusten arviointi          EVA -arvointi tehty valmistelun yhteydessä päätöksen tueksi. kts. liitteet

Varhaiskasvatuksen palvelusetelin käyttöönotolla nähdään olevan vaikutusta lapsiperheiden hyvinvoinnin luomisessa. Palveluseteli lisää yhdenvertaisuutta ja tasa-arvoa sekä lisää valinnan mahdollisuuksia ja parantaa palvelujen saatavuutta.

Esittelijä: Hyvinvointijohtaja Vuokko Lehtonen

Päätösehdotus: Sivistys- ja hyvinvointilautakunta hyvksyy palvelusetelin käyttöönoton varhaispalveluiden tuottamiseksi.

Päätös: Esitys hyväksyttiin lisäyksellä, että hyvinvointijohtaja Vuokko Lehtonen valmistelee lautakunnalle seuraavaan kokoukseen päätettäväksi palvelusetelin enimmäisarvon ja sääntökirjan.

Sivistys- ja hyvinvointilautakunta 09.09.2025    

390/00.01.02/2025  

Valmistelija: Hyvinvointijohtaja Vuokko Lehtonen

Palvelusetelin käyttöön liittyy sääntökirja, jossa kunta asettaa varhaiskasvatuslaissa ja palvelusetelilain 5 §:ssä mainitut hyväksymiskriteerit palvelun tuottajille.

Palvelusetelin maksamisen ehtona on, että yksityinen palvelujen tuottaja sitoutuu noudattamaan sääntökirjan ehtoja siitä alkaen, kun palvelujen tuottaja hyväksytään palvelusetelillä toteutettavien varhaiskasvatuspalvelujen tuottajaksi ja sääntökirjan muuttuessa siitä päivämäärästä alkaen, kuten päätöksessä ilmoitetaan. Kunta valvoo lakisääteisenä valvontaviranomaisena sääntökirjan noudattamista. Mikäli palveluntuottaja ei noudata uutta sääntökirjaa, palvelujen tuottaminen palvelusetelillä päättyy ilman irtisanomisaikaa.

Luhangasta käydään usein työssä Jyväskylän alueella, ja perheille voi olla helpompaa viedä lapsi varhaiskasvatukseen myös työmatkan varrelle. Luhanka tekee nyös varhaiskasvatuksessa seudullista yhteistyötä, joten on olettavaa, että perheet voisivat käyttää myös Jyvaskylässä sijaitsevia yksityisiä palveluita. Tämän vuoksi on järkevää määrittää palvelusetelin arvo Jyväskylän kaupungin kanssa saman suuruiseksi. Palvelusestelin perusarvo on Jyväskylässä 1.8.2025 alkaen 950€.

Varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirja määrittelee palvelusetelillä järjestettyä varhaiskasvatusta lainsäädännön lisäksi palveluseteliasiakkuuden, palvelusetelin arvon, palveluntuottajan ja kunnan velvoitteiden, sääntökirjan noudattamisen valvonnan sekä palvelun sisällön ja laadunhallinnan osalta. Sääntökirja toimii varhaiskasvatuksen palvelusetelin toiminta- ja menettelytapaohjeena ja palveluntuottajan on sitouduttava noudattamaan sääntökirjaa.

Sääntökirja ei ole sopimus Luhangan kunnan ja palveluntuottajan välillä. Sopimussuhde syntyy palvelusetelitapahtumassa asiakkaan ja palveluntuottajan välille.

Esittelijä: Hyvinvointijohtaja Vuokko Lehtonen

Päätösehdotus:

 Sivistys- ja hyvinvointilauta esittää kunnanhallitukselle, että kunnanhallitus hyväksyy

1. palvelusetelin perusarvoksi 950 €
2. palvelusetelin ja sääntökirjan käyttöönoton 1.11.2025 alkaen

Päätös: